Гражданство

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, проверка наличия гражданства Российской Федерации, подача уведомления о наличии или утрате иного гражданства либо вида на жительство за рубежом регулируются федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденными указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889  «Вопросы гражданства Российской Федерации», а также приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации от 09.10.2023 № 753/20664 «Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Заявление по вопросам гражданства подается заявителем лично. Заявление составляется письменно по установленной форме. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

I. Прием в гражданство Российской Федерации

С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации за рубежом вправе обратиться:

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства (ЛБГ), достигший возраста 18 лет и обладающий дееспособностью, который имел гражданство СССР, проживал и проживает в государстве, входившем в состав СССР, и не получил гражданство этого государства – до 26.10.2024 (часть 1 статьи 43 Федерального закона № 138-ФЗ).

26 октября с.г. истек годичный срок действия переходной части 1 статьи 43 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой с заявлением о приеме в российское гражданство были вправе обратиться в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации совершеннолетние и дееспособные лица без гражданства, имевшие ранее гражданство СССР и проживающие в государствах, входивших в состав СССР.

Начиная с 26 октября с.г. лица без гражданства из числа бывших граждан СССР могут обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство исключительно в МВД России и его территориальные органы в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 16 упомянутого Федерального закона после переезда для проживания в Российскую Федерацию. 

2. Иностранный гражданин или ЛБГ, достигший возраста 18 лет и обладающий дееспособностью, чье гражданство Российской Федерации было прекращено по заявлению законного представителя, в течение пяти лет со дня достижения возраста восемнадцати лет (часть 7 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).

3. Иностранный гражданин или ЛБГ, обладающий дееспособностью, являющийся ветераном Великой Отечественной войны и ранее состоявший в гражданстве СССР (пункт 1 части 8 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).

4. Иностранный гражданин или ЛБГ, являющийся ветераном боевых действий, о приеме которого в гражданство ходатайствует федеральный государственный орган или федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему удостоверение ветерана боевых действий или свидетельство (удостоверение) о праве на льготы, образцы которых были утверждены до 01.01.1992, либо федеральный государственный орган или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий время функции упраздненного государственного органа, выдавшего свидетельство (удостоверение) о праве на льготы, образец которого был утвержден до 01.01.1992, (пункт 2 части 8 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).

5. Иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет и обладающий дееспособностью, если указанный гражданин до 26.10.2023 получил паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобрел гражданство Российской Федерации в установленном порядке (часть 1 статьи 44 Федерального закона № 138-ФЗ).

6. Один из родителей либо единственный родитель (усыновитель) – гражданин Российской Федерации или приобретающий гражданство Российской Федерации, в отношении ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).

7. Опекун или попечитель – гражданин Российской Федерации или приобретающий гражданство Российской Федерации, в отношении недееспособного лица, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства (пункт 1 части 6 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).

II. Признание гражданином Российской Федерации

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона № 138-ФЗ гражданами Российской Федерации могут быть признаны лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992. Данная процедура распространяется на лиц, которые:

а. Были документированы паспортом гражданина Российской Федерации, в отношении которых дипломатическим представительством или консульским учреждением по итогам соответствующей проверки составлено заключение об отсутствии гражданства Российской Федерации ввиду неподтверждения органами МВД России регистрации по месту жительства на территории России на 06.02.1992;

б. Никогда не были документированы паспортом гражданина Российской Федерации, но имеют на руках документы, подтверждающие наличие гражданства СССР в прошлом и проживание на территории России на 06.02.1992.

2. В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона № 138-ФЗ гражданами Российской Федерации могут быть признаны:

а. Лицо, до 26.10.2023 получившее паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобретшее гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если указанное лицо не имело и не имеет гражданства иностранного государства (пункт 1 части 3 статьи 44 Федерального закона № 138-ФЗ);

б. Сын или дочь вышеуказанного лица, в том числе достигшие возраста 18 лет, которым выдавались документы, содержащие указание на гражданство Российской Федерации, либо сведения о которых были внесены в паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации вышеуказанного лица (пункт 2 части 3 статьи 44 Федерального закона № 138-ФЗ).

III. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, по основаниям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона № 138-ФЗ, если на день рождения ребенка:

1. Оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

2. Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;

3. Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

4. Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

5. Оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

6. Ребенок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность к Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению.

IV. Прекращение либо выход из гражданства Российской Федерации за рубежом осуществляется

1. По заявлению лица, достигшего возраста 18 лет, обладающего дееспособностью и проживающего за пределами Российской Федерации, на основании добровольного волеизъявления (пункт 1 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ).

2. По заявлению одного из родителей о прекращении российского гражданства совместно с ребенком при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации или единственного родителя гражданина Российской Федерации при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (часть 4 статья 8 Федерального закона № 138-ФЗ).

3. По заявлению родителя или иного законного представителя ребенка (часть 3 статья 23 Федерального закона № 138-ФЗ).

V. Установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации

При отсутствии у лица действительного заграничного или внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации (утеря, окончание срока действия и т.д.), или возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, или при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, дипломатическое представительство или консульское учреждение проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.

Проверка проводится по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, или по запросу другого государственного органа Российской Федерации.

VI. Подача уведомлений о наличии или утрате иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 138-ФЗ гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также вправе подавать уведомление об утрате иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами Российской Федерации, могут (но не обязаны) подавать уведомления через дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, подается в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации не позднее 60 дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации иного гражданства. При несоблюдении этого срока заявитель будет обязан обратиться по данному вопросу в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в течение 60 дней с даты въезда на территорию Российской Федерации.

Уведомление не подается гражданином Российской Федерации, принятым в гражданство Российской Федерации или признанным гражданином Российской Федерации, если данное лицо сообщило о наличии у него иного гражданства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

VIII. Уведомление ГУВМ МВД России о наличии иного гражданства

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", 

В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не подал уведомление о наличии иного гражданства или документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, и установленный статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" срок подачи таких уведомления или документа не истек, данный гражданин Российской Федерации обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в течение шестидесяти календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

От обязанности подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства освобождаются граждане Российской Федерации в случае, если уведомление, содержащее сведения о наличии гражданства иностранного государства, подавалось ими ранее в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Порядок подачи соответствующих уведомлений и их формы установлены приказом МВД России от 20 сентября 2023 г. №689

Подача уведомлений на бумажном носителе осуществляется непосредственно в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне по месту обращения уведомителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Подача уведомлений на бумажном носителе осуществляется непосредственно в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне <1> по месту обращения уведомителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Информация о ГУВМ МВД России, подразделениях по вопросам миграции, осуществляющих прием уведомлений, размещается на Едином портале, на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уведомления заполняются на русском языке с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета, без исправлений, помарок и сокращений. В уведомлениях должны быть заполнены все поля.

За нарушение установленного срока подачи уведомлений предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей (ст. 19.8.3. КОАП РФ), а за неисполнение этой обязанности – уголовная ответственность, в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов (ст. 330.2 УК РФ).